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迈向更科学更公平的目标 ——?#38469;?#25307;生制度改革四年回眸
来源:中国教育报  发布科室:淮南二中信息中心  发?#38469;?#38388;:2019/2/28  点击:

2019-02-26  来源:《中国教育报》

2018年,当首批00后迎来高考,这群出生于新千年伊始的“世纪宝宝”在面对人生中的这次大?#38469;保?#20284;乎更加理性,也更能遵从兴趣和本心。当然,这种改变绝非仅仅源自00后独特的性格特质,更是受益于恢复高考以来最全面、最系统、最深刻的?#28142;慰际?#25307;生制度改革。

不分文理、选课走班、分类?#38469;浴?#32508;合评价、多元录取……2014年9月,以国务院发布的《关于深化?#38469;?#25307;生制度改革的实施意见》(简称《实施意见》)为标志,我国吹响了自1977年恢复统一高考以来力度最大的一轮高考改革的号角,我国高校?#38469;?#25307;生制度新的蓝图随之浮出水面。当年,上海、浙江率先启动新高考改革;2017年,?#26412;?#22825;津、山东、海南四地加入第二批试点行?#26657;?018年,新增河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆等8个省市。

伴随高考综合改革试点在上海、浙江的平稳落地以及在全国的逐步推开,“牵一发而动全身”的高考改革在高等教育入学机会更加公平、素质教育导向更加彰显、人才选拔方式更加科学规范的期许中走过了4年多的探索历程,党中央、国务院部署的各项重大改革任务均已取得突破性进展,圆满实现了《实施意见》提出的阶段性目标,向着更科学、更公平的目标继续前行。

让“多选”成为一种常态

2017年高考结束后,当被问起当年高考最大特点时,上海金山中学2017届毕业生陆一歆毫不犹豫地说:“选!”

没?#24615;取?+1”式的固定考卷,没有文理分科?#21335;?#21046;,当年参加上海新高考的考生,在语数外3门必考科?#23458;猓?#36824;可?#28304;?#29289;理、化学、生命科学、地理、历史、政治6门等级性?#38469;?#31185;目中选出任意3门,组成自己的?#38469;?#26041;?#28014;?/p>

2017年,上海新高考元年。3年前,作为国家试点省份之一,上海全面启动高考改革,剑指多年不破的“一考定终身”?#25300;?#20998;数论?#20445;?#24182;用3年时间让取消文理分科、?#38469;?#31185;目“3+3”、高考?#26032;肌?#20004;依据一参考”、志愿填报按“院校专业组”等一系列设想从纸上走进了?#36136;怠?/p>

通过学业水平?#38469;?#31185;目“6选3”的选考制度,增加学生的选择权,促进学生有个性、有特色地发展,是新高考改革的初衷。改革方案打破了原高考固定科目组合模式,上海、浙江两地超过七成学生选择新的科目组合。

国家社科基金教育学重大课题“适应新高考要求的普通高中学业水平?#38469;?#19982;综合素质评价实施策略研究”课题组在调研中发现,关于学科选考的理由,有80%以上的学生回答选?#38469;?#26681;据他们的兴趣或者是根据他们在某些学科上的优势来决定的。

曾经,在陆一歆们心中也有着不少的问号。毕竟,“6选3”有20种组合,这道选择题是从?#20174;?#36807;的挑战。怎样选出自己真正感兴趣的学科?是参?#21360;?#35064;考?#34987;?#26159;参与综合评价录取?分布在高二或高三不同时段的等级?#38469;裕?#22914;何科学安排?

未及迷茫与困惑蔓延,试点省份的省级教育部门、市区级教育部门再到学校,?#27426;?#24320;出“方?#21360;保?#24320;设生涯指导课,班主任变身生涯规划导师,甚至还情景模拟排班选课,帮着学生寻找方向。学生们也在这个过程中开始思考自?#21512;?#27426;什么、未来要做什么。

上述课题组研究发现,不仅“通过取消文理分科?#38469;裕?#25552;高学生基础素养,培养综合能力”的新高考改革预期之一得到了较好的实现,将“多选题”交给学生还有了不少收获——

上海、浙江均建立了统一的综合素质评价信息管理系统,使综合评价的可信、可用度大幅提升,在一些高校招生中得?#25509;行?#20351;用。参考综合素质评价录取已经释放出加强素质教育的强烈信号。

上海市组织认定了1900多个社会?#23548;?#22522;地,推动学生走向“社会大课堂?#20445;?#20445;证学生至少有60个学时有组织地参加社会?#23548;?#24182;记入学生综合素质档?#28014;?#23506;暑假大批学生走出课堂、走向社会、参与?#23548;?#25197;转重刷题轻?#23548;?#29366;况,赢得了广泛好评。

外语一年两考对学生保持?#24049;?#24515;态、分散?#38469;?#21387;力、避免由于特殊原因不能参加?#38469;?#25110;发挥失常等情况,起到了不可替代的作用,考生心态更加平和,考场外不再出现大批?#39029;?#32858;集守候?#21335;?#35937;。

让“多元”成为一种状态

当初刚?#21561;?#26032;高考方案时,上海市浦东中学校长倪瑞明不由得心头一紧:?#23433;?#25913;不行了。”

而伴随“3+3”而来的,是一连串的?#23548;?#38382;题:学生选课会有20种排列组合,这些课怎么开齐?#30475;印?1”到“+3?#20445;?#21407;来150分的科目,变成70分的等级?#38469;裕?#23398;习的内容变了,考核的重点也变了,课要怎么教?从?#25945;?场?#38469;裕?#21040;3年多次?#38469;裕?#23398;生的精力怎么分配?

“要扭转应试教育倾向,改变一考定终身,学校的改革肯定伤筋动?#29301;?#20294;这一步?#27426;?#35201;迈出去。”上海市教委副主任贾炜道出了政策设?#26222;?#30340;考虑。

从试点推开伊始,上海市教委便牵头汇聚多方力量,聚焦新高考。专家被请到了高中,给教师们答?#23665;?#24785;;校长教师被送了出去,到各地考察走班怎么教。讲座、培训、教研、专题,结合学校教学遇到的每一个问题,专业团队总会及时地给予支持。

如此一来,不少有着和倪瑞明一样担忧的高中校长的状态变了,从焦虑无措到充满信心。

“新高考的选择多了,机会多了,高中的空间也更大了。教师们从各种试题中跳了出来,开始关注学生的思维和能力,关注每个人的选择和发展,教育回到了原点。”倪瑞明亲身经历着学生“每人?#24509;?#35838;程表”的个性化学习在上海的初步实现。2017年,上海的257所高中,开设18种及以上组合课程的学校有197所,占76%,走班教学的?#38382;繃考?#20046;达到一半。

新高考方案?#24179;?#36807;程中,在直面?#38469;?#25307;生制度改革引发的学校在管理、教育教学等方面的连锁?#20174;?#26102;,一批高中抓住机遇,探索出了体现自身特色的转型之路。

在浙江,?#36158;?#20108;中秉持“让能飞的飞起来,会飞的飞得更高”的理念,努力探寻学生选择和学校资源之间的最优平衡点。面对新高考方案出台后第一届学生选择的25种课程组合,?#36158;?#20108;中也曾铆足了劲全部开齐开足。?#27426;?#20107;与愿违,不但教室难以满足、教师不堪重?#28023;?#25945;学质量也无法?#34892;?#20445;障。理性?#27492;?#21518;,学校在第二届学生入学时稍作调整,结合学生选择的组合,考虑学校能?#34892;?#25552;供的课程安排,?#27426;?#31243;度上减少了原有的选择组合。平衡点的些微调整,带来了双方效益的最大化。

“高中也想多样化发展,但一考定终身的框架下,学校的空间太有限了。新高考的评价方式变了,学校的天地宽了。”上海首个特色普通高中曹杨中学校长杨琳感觉,未来可做的事太多了。

让“贯通”成为一种时态

从新高考改革带给高中校?#21335;?#24615;变革中,华东师范大学教授周彬嗅出了一种趋势:高校要从摊大饼式的学科思路回归?#25945;?#33394;和强势学科建设上来。

周彬判断的理由很直接,在90%的高中毕业生跨文理选科的情况下,多数高校很难保持按照文、理、工等学科结构划分的人才培养模式一成不变。“高校必须积极关注新高考带来的新变化。”周彬说。

如今回过头来看上海的高考改革探索,其中重要一点就是以高考改革倒逼高等教育改革,推动高校建立起各具特色的招生综合评价体系,从而为未来高校探索特色化办学提供条件。

“用什么标准选人?需要什么样的人才?#31354;?#32473;了高校很大的创造空间。?#34987;?#19996;政法大学党委书记郭为禄说,“如果仅仅用分数检验,就不能体现‘参考’的价值。但真正走到那一步,路还很长。上海已经走出了重要的一步。”

中国教育在线发布的《2018年度高招调查报告》显示,新高考给大学也带来了许多有益影响。以新高考规则改变为例,不仅取消了录取批次,而且浙江新高考录取实行“专业+高校”的模式,更强调高校专业特色。这一新的制度设计,?#34892;?#25171;破了原来的“985”“211”工程高校等身份界限,给学科特色性强的高校提供了超越的机会。在浙江2017年高考第?#27426;?#25237;档时,西北政法大学、上海海关学院等部分原“二本高校”跻身?#27426;巍?/p>

“今后的新高考改革,高校应该更加积极主动参与,发挥更大的作用。”国家教育咨询委员会委员、?#38469;?#25307;生制度改革组组长谈松华认为,高校和高中应该携手努力探索符合中国?#23548;?#30340;高考选拔人才的办法,这不仅对高中教育而且对高等教育有着基础性的作用,直接关系到高校人才培养。

“山东省高考改革强调增强高校与高中教育的关联性,其关键制度设计是‘高校选科’‘高中选课’和高中学生综合素?#26102;?#24535;性成果进入高考录取体系。”山东省教育厅一级巡视员张?#23621;?#35748;为,这是对高校招生自主权、高中教育规律和高中学生自主学习权的充分尊重。

新高考在给具有较强学科特色的普通高校提供逆袭机会的同时,也给高水平大学中某些优势不明显的专业敲响了警?#21360;?/p>

全国政协委员、上海教科院副院长胡卫表示,取消分段录取后可?#28304;?#36827;招生纵向流动,同时激发高校活力。不同高校在一个起跑线上竞争,倒逼一部分所谓知名高校提高专业水平,使得学生更加平等地根据自己的兴趣、爱好进行专业选择。

“新高考不是对高考的局部修正,而是对教—考—招链条的整体设计。”上海市教委原主任苏明说。

用“变革”孕育一?#20013;?#24577;

4年来,支援中西部地区招生协作计划共安排近百万人,相当于为中西部地区增建了100所万人大学;

2018年,重点高校招收农村和?#29420;?#22320;区学生专项计划已累计招收47万余人,部分边疆县实现了考取北大、清华零的突破;

进城务工人员随迁?#20248;?#22312;当地参加高考的政策进一步完善,2018年报名人数较2013年增长43倍;

2015年起大幅调减高考加分项目,减幅达63%;

大力?#24179;?#39640;职分类招考,高职院校实施“文化素质+职?#23548;?#33021;”的评价方式,2018年分类招考比例已超过50%;

2017年,31个省份全部实行“考后”报志?#31119;?#20943;少了考生志愿填报的盲目性;

……

变化的背后,是教育心态的深层次变革。

“尝试解决一个自己感兴趣的问题,这种体验与‘刷题’完全不同。”回忆起高中阶段的研究性学习,陆一歆依旧兴奋。学生参与100%、导师指导100%、成果答辩100%,据统计,上海市2017届高三学生研究性学习报告超过5万份,研究领域涉及科技创新、社科人文、艺术、环保等诸多领域。

随着?#26412;?#39640;考综合改革的?#24179;?#23398;生?#28304;?#39640;考的心态也在改变。中国地质大学附属中学校长王玉萍说:“现在的孩子都觉得高考只是告别了学校,而不是告别学习,高考只是人生的众多挑战中的?#28142;?#32780;?#36873;!?/p>

?#38469;?#25307;生制度改革,触及的不仅是?#38469;?#20869;容本身,无论是对学生的评价,还是对高中的评价,?#21152;?#20102;新方案和新路径。

上海市嘉定一中2017届毕业生中有一个小团队,致力于解决学校周边交通“最后一公里”问题,研究方法既有数学建模,也有对于交通主管部门、社区家庭的访?#31119;?#25343;出了很有价值的参考报告。

“学生不是功利地去做课题研究,处在一种崇尚创新、鼓励研究的氛围里,他们不由自主就会参与,这对于人的未来培养极为重要。”嘉定一中校长管文洁发现,在新高考格局下,高校、高中乃至全社会都倡导学生多元化发展。学生积极参与各项研究性学习,让所学知识和外部世界建立联系,学生便有更高的自信和自我认同。

评价一项改革是否成功,满意度是一个重要指标。

按照“边试点、边探索、边?#24179;?#36793;完善”的原则,2018年初,上海、浙江在“教—考—招”方面出台了一系列完善措施。2017年、2018年,上海、浙江高考招生工作结束后,两地分别委托第三方对改革试点成效进行?#20284;?#20272;。6.3万份问卷调查显示,2017年?#21152;?0%的学生和?#39029;?#23545;新高考表示满意和比较满意,2018年提升到87%。中国教育学会会长、?#26412;?#24072;范大学原校长钟秉林说:“调研发现,对新高考满意度最高的就是学生,他们是受益最大的群体。”

浙江大学针对本校学生作的统计分析表明,改革后的上海、浙江2017级学生平均成绩、优秀?#23454;?#22343;高于全校平均水平,且比改革前?#20852;?#25552;升。学生、教师和中学校长普遍认为,这一轮改革在促进学生知?#30563;?#26500;文理交融、提高学生的学习兴趣和能力、增?#21487;?#20250;?#23548;?#33021;力等方面取得了突出成效。学生对新高考的自主选课选考、多次?#38469;?#26426;会、综合素质评价等改革举措表示认同。

2018年,为贯彻全国教育大会精神,更加积极审慎稳妥地?#24179;?#39640;考改革,在有关省份开展改革条件自评的基础上,教育部组织国家教育?#38469;?#25351;导委员会的专家开展了逐省实地评估,?#33539;?#27827;北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆等新的8个省市启动高考综合改革,从2018年秋季入学的高中一年级学生开?#38469;?#26045;。国家教育?#38469;?#25351;导委员会副主任委员瞿振元说:“8个省市都对高考综合改革进行了积极准?#31119;?#30456;关配套改革扎实?#24179;?#25945;育部门、中学都在主动创造条件、?#24179;?#25913;革,形成了浓厚的改革氛围。”

在试点省份有益探索的基础上,8个省市的党委、政府高度重?#21360;?#20840;力?#24179;?#22312;财政性教育经费?#24230;搿?#39640;中办学条件和师资队伍建设、普通高中学业水平?#38469;?#21046;度建立、基础教育教学改革等方面迈出了关键步伐。同时,8个省市密集开展调?#26657;?#22810;?#25945;?#21462;意见,结合省情市情,积极研究制订本地高考综合改革方?#28014;?/p>

好风凭借力,扬帆正当时。走过4年的新一轮?#38469;?#25307;生制度改革,从先试先行、建立体系,到扩大覆盖面,积极探索省域?#24179;?#36335;径,正向更加科学、更加公平的目标一步步靠近。

                                                                                                                                                


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